Regeln und Anforderungen für TAWs bei der Überlassung von Arbeitnehmern an Kunden im Ausland
Die kurze Antwort lautet JA.
Wenn eine Zeitarbeitsunternehmen (Zeitarbeitsagentur) mit Sitz und steuerlichem Wohnsitz in Portugal die gesetzlichen und obligatorischen Anforderungen für die Ausübung von Zeitarbeitsagenturtätigkeiten in ihrem Heimatland nicht erfüllt, kann sie die gleichen Tätigkeiten auch nicht außerhalb Portugals ausüben, unabhängig davon, ob die gleichen Tätigkeiten in dem Drittland reguliert sind oder nicht.
Angenommen, ein nicht zugelassenes (d. h. unseriöses, illegales oder geheimes) Leiharbeitsunternehmen mit Sitz in Portugal möchte Arbeitnehmer vorübergehend für einen Zeitraum von 6 Monaten an einen Gemüseanbaubetrieb in den Niederlanden ausleihen oder verleihen. Ist das möglich? Nun, „möglich“ ist es.
Jeder portugiesische Arbeitnehmer oder Nicht-EU-Arbeitnehmer in Portugal, der eine gültige Aufenthaltsgenehmigung hat, kann in ein Flugzeug steigen und in die Niederlande fliegen, wo er frei einreisen kann. Die eigentliche Frage ist, ob es für einen Nicht-EU-Bürger legal oder erlaubt ist, dort zu arbeiten.
Im Gegensatz zu Portugal unterliegen Zeitarbeitsfirmen (niederländisch „Uitzendbureaus“) in den Niederlanden einer sehr lockeren und flexiblen Regulierung – und es ist keine Kaution/Garantie erforderlich, um diese Tätigkeit auszuüben. Dies ist der Fall, obwohl die Niederlande eines der Länder der Welt sind, in denen Zeitarbeitsfirmen und der Einsatz von Zeit- oder Leiharbeitskräften (auf Niederländisch „Uitzendkracken“) am weitesten verbreitet und am intensivsten ist.
Hinsichtlich des Umfangs der Vorschriften, Kontrollen, Regelungen und Investitionen, die für den Betrieb eines Zeitarbeitsunternehmens erforderlich sind, stehen sich Portugal und die Niederlande diametral gegenüber. Es ist zwar richtig, dass die im EU-Vertrag verankerte Grundfreiheit der Dienstleistungserbringung es den Niederlanden grundsätzlich nicht erlaubt, das Recht eines nicht in den Niederlanden ansässigen portugiesischen Unternehmens (einschließlich Leiharbeitsunternehmen) zu beschränken, innerhalb ihrer Grenzen Dienstleistungen unter genau den gleichen Bedingungen zu erbringen, wie sie für lokale Unternehmen gelten, doch müssen auch andere Faktoren berücksichtigt werden.
Die Freiheit einer portugiesischen Zeitarbeitsunternehmen , die nicht in den Niederlanden ansässig ist, Dienstleistungen in den Niederlanden zu erbringen, gilt nur, wenn die TWA erstens gesetzlich berechtigt ist, Dienstleistungen innerhalb der Grenzen ihres Heimatlandes zu erbringen. Eine in Portugal ansässige und steuerpflichtige Zeitarbeitsunternehmen , die nicht in den Niederlanden ansässig ist, kann nur dann in den Niederlanden tätig werden, wenn sie die entsprechenden Anforderungen erfüllt.
Die Nichteinhaltung dieser Regel stellt einen eindeutigen Verstoß gegen die EU-Wettbewerbsregeln gemäß Artikel 101 Absatz 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) dar.
Die portugiesische Zeitarbeitsunternehmen und ihr niederländischer Gemüseanbaubetrieb, die in diesem Beispiel verwendet werden, würden jedoch nicht nur gemeinsam illegale Wettbewerbspraktiken anwenden, sondern auch technisch und zweifellos kriminelle Aktivitäten ausüben, die in ihrer Art und ihren Folgen sehr schwerwiegend sind.
Wenn Sie mehr über die Folgen illegaler Arbeitnehmerüberlassung erfahren möchten und wissen möchten, wie Sie die Rechtmäßigkeit der A1-Bescheinigung überprüfen können, finden Sie weitere Informationen hier.
Marcelo Araújo
Director of Operations
