Überblick über die rechtlichen Rahmenbedingungen bei der Zusammenarbeit mit Zeitarbeitsfirmen
Die Tätigkeiten von Zeitarbeitsunternehmen (NACE 78200) unterliegen in Portugal strengen Vorschriften. Zeitarbeitsunternehmen mit Sitz außerhalb Portugals – insbesondere in der EU und im EWR – sollten sich darüber im Klaren sein, dass die Liste der Anforderungen, die erfüllt werden müssen, um diese Tätigkeit in Portugal legal ausüben zu können, lang und komplex ist.
Wie kann ich herausfinden, ob die portugiesische Zeitarbeitsfirma zertifiziert ist?
Eine sehr einfache und sofortige Möglichkeit, herauszufinden, ob die portugiesische Zeitarbeitsfirma zertifiziert ist, besteht darin, den Namen zu überprüfen. Wenn der Name weder den Begriff „TrabalhoTemporário“ noch „Empresa de Trabalho Temporário“ enthält, handelt es sich mit Sicherheit nicht um eine echte oder legale Zeitarbeitsfirma.
Es gibt jedoch auch Unternehmen, die einen dieser Begriffe in ihrem Namen führen und dennoch rechtlich nicht befugt sind, Leiharbeit zu vermitteln. Dies ist darauf zurückzuführen, dass vielen Zeitarbeitsagenturen („Temporary Work Agencies“, TWA)( Zeitarbeitsfirma) aus verschiedenen Gründen die Zulassung entzogen oder vorübergehend ausgesetzt wurde – in der Regel, weil sie die gesetzlichen Voraussetzungen und Anforderungen nicht mehr erfüllen. Glücklicherweise gibt es eine einfache Möglichkeit, mit Sicherheit festzustellen, ob eine Zeitarbeitsfirma über eine gültige Lizenz für diese Tätigkeiten verfügt.
In Portugal wird die Tätigkeit von Zeitarbeitsfirmen (oder Arbeitsvermittlungsagenturen) durch das IEFP, I.P. (Institut für Beschäftigung und Berufsausbildung – öffentliches Institut) geregelt.
Das IEFP, I.P. (Institut für Beschäftigung und Berufsausbildung – öffentliches Institut) hat die Aufgabe, jährlich zu überprüfen, ob die Zeitarbeitsunternehmen die gesetzlichen Anforderungen erfüllen und einhalten. Natürlich ist es auch dieses öffentliche Institut, das die Lizenzen erteilt, aussetzt oder entzieht, ohne die es nicht möglich ist, legal als Zeitarbeitsunternehmen (oder Arbeitsvermittler) tätig zu sein.
Das IEFP, I.P. (Institut für Beschäftigung und Berufsausbildung – öffentliches Institut) veröffentlicht und verwaltet auch das Register der Zeitarbeitsfirmen. Leider gibt es sechs verschiedene regionale Register und kein nationales Register, das alle in Portugal registrierten TWA (Temporary Work Agencies)( Zeitarbeitsfirma) enthält. Wenn zum Beispiel eine TWA (Temporary Work Agency) ihren Hauptsitz in Porto hat, erscheint sie NICHT im Register der Region Lissabon. Jeder NUTZER von Arbeitskräften (aus dem In- oder Ausland), der das portugiesische Register der TWA (Zeitarbeitsunternehmen ) einsehen möchte, sollte daher zunächst wissen, wo sich der Hauptsitz der TWA (Zeitarbeitsfirma) befindet, da es sonst sehr schwierig sein kann, die TWA im Register zu finden.
Im nationalen Register der TWA (in Wirklichkeit gibt es kein „nationales“ Register, sondern sechs getrennte und unterschiedliche regionale Register) können Sie die Informationen hier überprüfen.
Nationales Register für Zeitarbeit
Hier finden Sie die nach Region lizenzierten Zeitarbeitsfirmen:
Nicht lizenzierte oder nicht lizenzierten Unternehmen gleichgestellte Unternehmen:
- mit abgelaufener Lizenz;
- mit ausgesetzter Lizenz;
- mit wegen Nichteinhaltung ausgesetzter Lizenz;
- mit beendeter Lizenz;
- mit entzogener Lizenz;
Die Website ist nur auf Portugiesisch verfügbar, aber glücklicherweise erlauben die meisten Browser eine Übersetzung in andere Sprachen durch einen Klick mit der rechten Maustaste.
Leider ist das IEFP, I.P. (Instituto de Emprego e Formação Profissional)- (Institut für Beschäftigung und Berufsausbildung – öffentliches Institut) nicht sehr gut darin, diese Register auf dem neuesten Stand zu halten, so dass die darin enthaltenen Informationen nicht als völlig zuverlässig oder authentisch angesehen werden können. Es gibt jedoch keinen Grund zu verzweifeln. Es gibt eine unfehlbare Methode, um herauszufinden, ob eine TWA lizenziert und in gutem Zustand ist. Im Folgenden wird erläutert, wie dies erreicht werden kann.
Was ist erforderlich, um eine verbindliche Genehmigung für den Betrieb einer TWA (Zeitarbeitsagenturen ) zu erhalten?
Wir werden nicht auf alle Einzelheiten eingehen, sondern uns auf die grundlegenden oder wichtigsten Anforderungen konzentrieren:
- Ein formeller Mietvertrag für die Nutzung eines lizenzierten kommerziellen Büroraums mit mindestens 2 Abteilungen – einem allgemeinen oder öffentlichen Bereich und einem privaten Bereich für Interviews und andere Aktivitäten.
- Das Managementteam und alle Anteilseigner (unabhängig davon, ob ihnen eine Rolle zugewiesen wurde oder nicht) müssen Strafregisterauszüge und Erklärungen vorlegen, aus denen hervorgeht, dass sie persönlich keine Schulden bei der Sozialversicherung oder den Steuerbehörden haben.
Die Bürgschaft/Kaution oder Garantie kann in Form einer Versicherungsgarantie geleistet werden, aber in den meisten Fällen ziehen es die meisten angehenden TWA vor, den Betrag der Bürgschaft oder Garantie direkt auf das institutionelle Bankkonto do Instituto de Emprego e Formação Profissional, I.P., zu überweisen. bei Portugals einziger staatlicher Bank, der Caixa Geral de Depósitos (CGD), einzuzahlen – nicht nur, weil keine Zinsen oder Bankgebühren anfallen, sondern auch, weil die Versicherungsgesellschaften derzeit sehr zurückhaltend sind, wenn es um diese Art der Absicherung geht.
Die Höhe der Kaution/Garantie, die ein TWA (Zeitarbeitsfirma) im Jahr „n“ zu leisten hat, ist an den gesetzlichen Mindestlohn in Portugal gekoppelt und variiert je nach der durchschnittlichen Anzahl der Arbeitnehmer auf der Lohn- und Gehaltsliste während der 12 Monate des Jahres „n-1“.
Da der gesetzliche Mindestlohn in Portugal jedes Jahr steigt, steigt auch die Kaution/Garantie.
Das Kriterium oder die Formel, die vom IEFP, I.P. (Institut für Beschäftigung und Berufsausbildung – öffentliches Institut) verwendet wird, um die Höhe der Bürgschaft/Garantie zu bestimmen, die ein TWA (Zeitarbeitsfirma) vorlegen muss, lautet: „Variable Anzahl von Arbeitnehmern x gesetzlicher Mindestlohn x Sozialversicherungsbeitrag oder -abzug, der pro Arbeitnehmer zu zahlen ist (Anteil des Arbeitnehmers + Anteil des Arbeitgebers)“.
Die Variable „Anzahl der Arbeitnehmer“, mit der der gesetzliche Mindestlohn und die Sozialversicherungsbeiträge (Arbeitnehmer- und Arbeitgeberanteil) multipliziert werden, variiert je nach der durchschnittlichen Anzahl der Arbeitnehmer, die die TWA (Zeitarbeitsfirma) während der gesamten 12 Monate des Jahres „n-1“ auf ihrer Lohn- und Gehaltsliste hatte.
Die folgende Tabelle zeigt die zu leistende Garantie/Bürgschaft pro Stufe und kann dem Leser das Verständnis erleichtern:
Es ist anzumerken, dass die vom IEFP, I.P. (Institut für Beschäftigung und Berufsausbildung – öffentliches Institut) für die Erteilung oder Aufrechterhaltung der Lizenz zur Ausübung von Zeitarbeitstätigkeiten verlangte Garantie/Bürgschaft im Jahr 2023 auf allen Ebenen deutlich gestiegen ist. Zur Veranschaulichung: Hätte es im Jahr 2024 keine Erhöhung der für den Erhalt oder die Aufrechterhaltung der Lizenz erforderlichen Kaution gegeben, hätte eine in Portugal tätige TWA, die im Vorjahr (2023) durchschnittlich bis zu 100 Arbeitnehmer beschäftigt hat, lediglich eine Kaution in Höhe von 110.495,00 € hinterlegen müssen. Aufgrund der geänderten Vorschriften muss derselbe TWA nun jedoch die hohe Summe von 165.742,50 € für die Einstiegsstufe aufbringen – eine Steigerung von 50 %!
Uns ist kein EU/EWR-Land bekannt, in dem die obligatorische Kaution/Garantie auch nur annähernd so hoch ist – in den meisten EU/EWR-Ländern ist keine obligatorische Kaution/Garantie erforderlich oder der Betrag ist vergleichsweise gering. Die TWAs (Zeitarbeitsfirmen) haben bis zum 31. März eines jeden Jahres Zeit, ihre Garantie zu aktualisieren, was in der Regel durch Einzahlung des zusätzlichen Betrags auf das IEFP, das institutionelle Bankkonto von I.P. bei der Caixa Geral de Depósitos (CGD) – wie bereits erwähnt, die einzige vollständig in staatlichem Besitz und unter staatlicher Kontrolle befindliche Bank in Portugal – erfolgt.
Work Supply – TrabalhoTemporário Lda befindet sich derzeit in der 4. Stufe und hat derzeit genau 331.485,00 € auf dem Bankkonto von IEFP, I.P. (Institut für Beschäftigung und Berufsausbildung – öffentliches Institut) eingezahlt.
Wenn Work Supply – TrabalhoTemporário Lda. zum Beispiel im Jahr 2025 auf der Grundlage der durchschnittlichen Anzahl der im laufenden Jahr (2024) beschäftigten Arbeitnehmer in eine niedrigere Stufe eingestuft wird, können wir den überschüssigen Betrag abheben, und wenn wir uns entscheiden, unsere Tätigkeit als Zeitarbeitsunternehmen einzustellen, können und werden wir mit Sicherheit die Genehmigung erhalten, den gesamten Betrag abzuheben.
Wenn wir (ein großes und wichtiges „Wenn“) oder ein anderes TWA (Zeitarbeitsfirma) jedoch NICHT alle Löhne an die Arbeitnehmer ausgezahlt haben und/oder dem Staat – d.h. der Sozialversicherung und dem Finanzamt – Geld schulden, erlaubt das IEFP, I.P. nur die Auszahlung dessen, was nach Berücksichtigung dieser Zahlungen übrig bleibt – wenn überhaupt etwas übrig bleibt.
Glücklicherweise hat Work Supply – TrabalhoTemporário Lda. nicht die Absicht, das Tempo zu verlangsamen, und seit seiner Gründung vor mehr als fünf Jahren hat das Unternehmen noch nie, nicht ein einziges Mal, Löhne und Steuern nicht gezahlt – weder in Portugal noch im Ausland (wir haben mehrere Millionen Euro an Lohnsteuern an verschiedene Steuerbehörden in der EU und im EWR gezahlt).
Wir sind daher der Meinung, dass man zu dem Schluss kommen kann, dass die Regeln und Anforderungen für die legale Ausübung von Zeitarbeitsvermittlungsaktivitäten in Portugal an sich und insbesondere im Vergleich zu denen anderer EU- und EWR-Länder äußerst anspruchsvoll und kostspielig sind.
Wer sich näher mit den Vorschriften und Anforderungen für die Tätigkeit von Zeitarbeitsfirmen befassen möchte, kann sich an folgende Quelle wenden:
Das Gesetzesdekret Nr. 260/2009 – Rechtsvorschriften für die Ausübung und Lizenzierung von privaten Vermittlungs- und Zeitarbeitsfirmen – ist hier und auf mehreren Websites zu finden.
Gelten die Regeln und Anforderungen für die Ausübung von Zeitarbeitsvermittlungsaktivitäten in Portugal für portugiesische Zeitarbeitsunternehmen, wenn sie Arbeitnehmer an Kunden außerhalb ihres Heimatlandes entsenden oder verleihen?
Die kurze Antwort lautet JA. Wenn eine Zeitarbeitsfirma (TWA) mit Sitz und Steuerwohnsitz in Portugal die gesetzlichen und obligatorischen Anforderungen für die Ausübung von Zeitarbeitstätigkeiten in ihrem Heimatland nicht erfüllt, kann sie diese Tätigkeiten auch nicht außerhalb Portugals ausüben, unabhängig davon, ob die gleiche Tätigkeit in dem Drittland reguliert ist oder nicht.
Weitere Informationen zu diesem Thema finden Sie in unserem Artikel über Vorschriften und Anforderungen für die Ausübung von TAW-Aktivitäten bei der Entsendung von Arbeitnehmern ins Ausland.
Wenn Sie mehr über die Folgen illegaler Arbeitnehmerüberlassung erfahren möchten und wissen möchten, wie Sie die Rechtmäßigkeit der A1-Bescheinigung überprüfen können, finden Sie weitere Informationen hier.
Häufig gestellte Fragen:
Eine Möglichkeit, um herauszufinden, ob die portugiesische Zeitarbeits-/Arbeitsagentur zertifiziert ist, besteht darin, zu überprüfen, ob sie beim IEFP, I.P. (Institut für Beschäftigung und Berufsausbildung – öffentliches Institut) registriert ist. In Portugal werden die Tätigkeiten von Zeitarbeits- (oder Arbeits-)agenturen durch das IEFP reguliert.
Das Erste, was ein NUTZER von Arbeitskräften (aus dem In- oder Ausland), der das portugiesische Register für Zeitarbeitsunternehmen einsehen möchte, wissen sollte, ist, wo sich der Hauptsitz des Zeitarbeitsunternehmens befindet. Dann können Sie hier auf das Register zugreifen.
Ja, wenn eine TWA mit Sitz und Steuerwohnsitz in Portugal die gesetzlichen und obligatorischen Anforderungen für die Ausübung von Zeitarbeitsvermittlungsaktivitäten in ihrem Heimatland nicht erfüllt, kann sie diese Aktivitäten auch nicht außerhalb Portugals ausüben.
Marcelo Araújo
Director of Operations
